Día a día estamos conociendo nuevas restricciones laborales que el gobierno está implantando para todos aquellos trabajadores que deban asistir a su puesto y no puedan teletrabajar. La nueva medida que tienes que conocer si alguno de tus trabajadores todavía tiene que desplazarse hasta su puesto de manera presencial? La medida clave que toda empresa debía conocer fue el documento para ir a trabajar durante el período de aislamiento de la población debido al coronavirus o COVID-19.
Datos clave
- Base legal: El artículo 7 del Real Decreto 463/2020 limitó la libertad de circulación.
- Rango de sanciones: Las infracciones graves conllevaban multas de entre 601 y 30.000 euros. Las muy graves, de 30.001 a 600.000 euros, según la Ley Orgánica 4/2015 de protección de la seguridad ciudadana.
- Impacto duradero: Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), en el primer trimestre de 2025 el 37,41 % de las empresas españolas con 10 o más empleados ya permitían el teletrabajo, una transformación directamente impulsada por la pandemia.
Por ello, desde el 14 de marzo de 2020, todo el personal que debía desplazarse pudo hacerlo con un documento emitido por su empresa que le servía de salvoconducto ante los controles de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Nota editorial: Este artículo documenta las medidas vigentes durante el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo. El primer estado de alarma finalizó el 21 de junio de 2020. El segundo, declarado por el Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, estuvo vigente hasta el 9 de mayo de 2021. La información aquí recogida tiene valor histórico y de referencia para empresas que necesiten documentar sus protocolos de aquella etapa.
Qué multas se aplicaban por incumplimiento del estado de alarma?
En la práctica, las sanciones se aplicaron conforme a la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana. Las infracciones graves conllevaban multas de entre 601 y 30.000 euros, y las muy graves, de entre 30.001 y 600.000 euros.
Durante el estado de alarma, las multas llegaron para quienes no podían justificar debidamente su presencia en la vía pública. El régimen sancionador se articuló a través de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana, con multas que oscilaron entre 601 y 30.000 euros para infracciones graves y entre 30.001 y 600.000 euros para infracciones muy graves.
Qué objetivo tiene este documento?
Evitar la circulación de vehículos y personas, a no ser que esté totalmente justificado. Es decir, poder controlar de alguna manera quién estaba incumpliendo el aislamiento preventivo y quién no.
Con la proclamación del estado de alarma, los casos de contagio en aumento y el aislamiento preventivo en vigor, las autoridades endurecieron progresivamente las medidas de control de la movilidad.
De hecho, ya existía un documento para que cualquier ciudadano pudiera justificar por qué se estaba desplazando, pero aquí nos centramos en el certificado de desplazamiento laboral pensado para el trabajador.
Era obligatorio llevar este documento para trabajar durante la crisis del coronavirus?
Para empezar, la empresa era quien tenía que facilitarlo al trabajador, si quería que este pudiera seguir presentándose al puesto de trabajo sin posibles dificultades.
Llevar el documento no era legalmente obligatorio, pero sí muy recomendable. Facilitaba la labor de identificación de las autoridades y reducía el riesgo de sanción. Además, el justificante de trabajo facilitaba el tránsito por controles en el estado de alarma COVID-19.
Quién debía llevar este documento?
Esta duda no es fácil de responder. En principio, llevar este documento a la hora de desplazarse al trabajo no era obligatorio. Sin embargo, se recomendaba que todo aquel que tuviera que salir de su residencia para acudir al puesto de trabajo lo llevara.
La normativa evolucionó con rapidez. Lo que en los primeros días eran avisos verbales se convirtió en sanciones económicas a medida que se endurecieron los controles. Por ello, llevar el salvoconducto era la medida más prudente para evitar interrupciones en el trayecto al puesto de trabajo.
Qué ocurría si la policía paraba a un trabajador sin el justificante?
En principio, las autoridades no podían exigir el documento, porque no era oficialmente obligatorio. Sin embargo, si consideraban que la salida no estaba justificada, podían aplicar sanciones. Que el personal lo llevara siempre encima agilizaba las gestiones de los agentes y reducía el riesgo de multa.
De hecho, a medida que avanzó el estado de alarma, las recomendaciones iniciales se convirtieron en obligaciones de facto en muchas comunidades autónomas. Proporcionar este documento, sencillo de elaborar y rellenar, fue la decisión más prudente para cualquier empresa.
Qué información debía incluir el documento para ir a trabajar durante la crisis del COVID-19?
Existía un modelo oficial único?
No existía un modelo oficial único aprobado por el Gobierno central. Las Cámaras de Comercio, las federaciones empresariales y las Delegaciones del Gobierno acordaron modelos de referencia, pero cada empresa podía adaptar el formato siempre que recogiera los datos esenciales. El Ministerio de Trabajo y Economía Social publicó una guía de actuación en el ámbito laboral que orientaba a las empresas sobre sus obligaciones durante la crisis sanitaria. Este certificado de desplazamiento laboral fue el permiso de trabajo confinamiento de referencia.
Las Cámaras de Comercio, la Federación Asturiana de Empresarios (Fade) y la Delegación del Gobierno han acordado la forma del certificado que todas las empresas debían entregar a sus trabajadores para justificar su movilidad y asistencia durante el estado de alarma.
El documento identifica al trabajador, a su superior, a la empresa, al puesto de trabajo, el vehículo con el que iba a desplazarse, el horario de trabajo y la condición laboral, la provincia en la que se trabajaba y la fecha de autorización. El modelo del documento debería proporcionar esta lista con información completa:
- Nombre completo
- DNI
- Nombre de tu superior
- DNI de tu superior
- Empresa
- Puesto de tu superior
- Ubicación de tu centro de trabajo
- Jornada laboral (horas en total, parcial, completa…)
- Horario
- Matrícula de tu vehículo (opcional)
- Provincia (del puesto de trabajo)
- Fecha de la autorización
Qué datos adicionales recomendaban incluir las autoridades?
Además de los campos básicos, la guía del Ministerio de Trabajo y Economía Social recomendaba que el certificado indicara el CIF de la empresa, el cargo del representante que lo firmaba y, en el caso del personal autónomo, el Número de Afiliación a la Seguridad Social (NAF). La firma del representante legal de la empresa era imprescindible para que el documento tuviera validez ante los agentes de la autoridad.
Qué ocurrió con el segundo estado de alarma?
El Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, declaró un segundo estado de alarma que introdujo el toque de queda nocturno (entre las 23:00 y las 06:00 horas) y restricciones a la movilidad entre comunidades autónomas. Este segundo estado de alarma estuvo vigente hasta el 9 de mayo de 2021.
Cómo puede Factorial ayudar a gestionar la documentación del personal?
La gestión de documentos laborales en situaciones de emergencia pone de manifiesto la importancia de contar con un sistema centralizado. Con el gestor documental de Factorial, las empresas pueden emitir, almacenar y distribuir certificados y justificantes al personal de forma digital y segura, garantizando el cumplimiento normativo en todo momento. Según el Barómetro Digital 2025 de la Asociación Española de Directivos de Recursos Humanos (AEDRH), las áreas de nómina y gestión documental son las más avanzadas en automatización dentro de los departamentos de RRHH en España. Esto demuestra el avance de la gestión documental RRHH.
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Preguntas frecuentes sobre el documento para ir a trabajar durante el COVID-19
El documento para ir a trabajar durante el estado de alarma por COVID-19 servía para justificar los desplazamientos laborales cuando la movilidad estaba restringida. Aunque no existió un modelo único obligatorio en todo el país, contar con este justificante ayudaba a evitar sanciones y facilitaba los controles de las autoridades.
Era un certificado emitido por la empresa para justificar que una persona debía desplazarse a su puesto de trabajo. Servía como prueba ante controles policiales durante el estado de alarma.
No era obligatorio en todos los casos, pero sí muy recomendable. Llevarlo ayudaba a demostrar que el desplazamiento estaba justificado y reducía el riesgo de sanción.
La empresa era la encargada de emitir el justificante para sus trabajadores. El documento debía estar firmado por un responsable o representante de la compañía.
Debía incluir nombre y DNI del trabajador, empresa, centro de trabajo, horario, jornada laboral, provincia, fecha de autorización y datos del responsable que firmaba. También podía incluir la matrícula del vehículo.
No existía un modelo oficial único aprobado por el Gobierno central. Varias entidades empresariales y administraciones propusieron modelos de referencia que las empresas podían adaptar.
Si no podía justificar su desplazamiento, podía enfrentarse a una sanción. Por eso, aunque el documento no siempre fuera obligatorio, era una medida prudente para evitar problemas en los controles.
Las infracciones graves podían recibir multas de entre 601 y 30.000 euros. Las muy graves podían alcanzar sanciones de entre 30.001 y 600.000 euros.
Factorial permite emitir, almacenar y distribuir documentos laborales de forma digital y segura. Así, RR.HH. puede centralizar certificados, justificantes y documentación del personal sin depender de archivos dispersos.
