Directiva NIS2 en España: todo lo que debes saber

La ciberseguridad ya no es solo un asunto del departamento de IT, sino que se ha convertido en una cuestión fundamental para la continuidad de una organización. El aumento de los ciberataques en Europa ha llevado a la Unión Europea a reforzar su marco normativo con la Directiva NIS2, una norma que amplía las obligaciones en materia de seguridad digital para miles de empresas.

En España, su aplicación supondrá nuevas exigencias en gestión de riesgos, notificación de incidentes y responsabilidad directa de la alta dirección. En este artículo te explicamos todo lo que debes de saber sobre la directiva NIS2.

¿Qué es la normativa NIS2?

La directiva NIS2 es la nueva normativa europea en materia de ciberseguridad que sustituye y amplía el alcance de la anterior directiva NIS (aprobada en 2016). Su objetivo es reforzar el nivel común de seguridad de las redes y sistemas de información en toda la Unión Europea.

Adoptada en 2022, la NIS2 responde a un contexto marcado por el aumento de ciberataques, amenazas híbridas y una creciente dependencia digital de empresas y administraciones públicas. Para ello, establece requisitos más estrictos en materia de:

• Gestión de riesgos de ciberseguridad.
• Notificación obligatoria de incidentes graves.
• Supervisión y control por parte de las autoridades nacionales.
• Responsabilidad directa de los órganos de dirección.

Una de las novedades principales de la NIS2 es la ampliación significativa del número de sectores y entidades obligadas a cumplir con la NIS2, ya no solo incluyendo a los operadores esenciales clásicos (energía, transporte, salud), sino también a sectores como servicios digitales, residuos, industria manufacturera, proveedores de TIC, etc.

Más que una simple actualización normativa, la NIS2 introduce un marco homogéneo y más exigente en toda la UE, que obliga a las organizaciones a adoptar una cultura preventiva y estructurada en materia de ciberseguridad.

Diferencia entre NIS2 y NIS1

Las principales diferencias entre la Directiva NIS2 y la Directiva NIS pueden resumirse así:

• Mayor alcance: la NIS2 amplía el número de sectores y empresas obligadas a cumplir la normativa.
• Más exigencias en ciberseguridad: establece requisitos más detallados en gestión de riesgos, políticas internas y seguridad de la cadena de suministro.
• Notificación de incidentes más estricta: fija plazos más concretos y procedimientos más claros para comunicar incidentes graves.
• Más supervisión y sanciones: refuerza el control por parte de las autoridades y endurece el régimen sancionador.
• Responsabilidad de la dirección: implica directamente a los órganos de administración en el cumplimiento.

Objetivos de la normativa NIS2

La directiva NIS2 surgió con el fin de fortalecer la ciberseguridad en todo el territorio de la Unión Europea y seguir el ritmo de un mundo digital cada vez más complejo y vulnerable a riesgos y amenazas. No solo se trata de establecer normas y obligaciones, sino de crear un marco para elevar el nivel de seguridad de las organizaciones.

Entre los principales objetivos de la normativa NIS2 destacan:

• Garantizar un alto nivel común de ciberseguridad dentro de la UE, armonizando los requisitos entre Estados miembros.
• Mejorar la resiliencia de entidades esenciales e importantes, minimizando riesgos significativos de interrupciones de servicios críticos.
• Implementar medidas mínimas para la gestión de riesgos, incluidas medidas de seguridad, análisis de amenazas, planes de continuidad, etc.
• Mejorar los procesos de notificación de incidentes, garantizando una respuesta rápida.
• Mejorar la cooperación e intercambio de información entre autoridades nacionales e instituciones europeas.
• Mejorar supervisión y cumplimiento mediante un régimen sancionador más claro y disuasorio.

¿Cuál es la situación de la NIS2 en España?

La directiva NIS2 establece un marco europeo de ciberseguridad que obliga a los Estados miembros a actualizar sus leyes nacionales para proteger mejor a las entidades esenciales e importantes. Es importante destacar que los plazos europeos y los plazos españoles no coinciden, aunque la directiva es de aplicación a nivel europeo desde 2023, cada país debe trasponerla a su legislación interna, y este proceso puede retrasarse.

En España, esta transposición todavía está en proceso, lo que genera cierta incertidumbre para empresas y organismos que deben prepararse para cumplir con las nuevas obligaciones. Aunque la directiva ya es de aplicación a nivel europeo, su incorporación completa al ordenamiento español dependerá de la aprobación definitiva de la legislación nacional, prevista para los próximos meses.

• Retraso en la transposición: España debía haber incorporado la directiva antes del 17 de octubre de 2024, fecha límite establecida por la UE. Sin embargo, ese plazo expiró sin que estuviera completada la norma nacional.
• Anteproyecto de ley en trámite: En enero de 2025 el Consejo de Ministros aprobó un Anteproyecto de Ley de Coordinación y Gobernanza de la Ciberseguridad para incorporar la NIS2 en España. Este texto aún está pendiente de su aprobación definitiva y tramitación parlamentaria, con estimaciones de entrada en vigor a lo largo de 2026.
• Acción de la comisión europea: Debido al incumplimiento del plazo, la comisión envió a España, junto con otros Estados miembros, una opinión motivada reclamando completar la transposición. Si no se adoptan las medidas necesarias, podría derivar en un procedimiento ante el Tribunal de Justicia de la UE.
• Ampliación de alcance: La futura normativa nacional ampliará el número de entidades sujetas a obligación (incluyendo sectores estratégicos y proveedores TIC), lo que implicará un impacto significativo para miles de empresas españolas.

La NIS2 ya establece obligaciones claras a nivel europeo, pero España aún está finalizando su transposición. Por ello, las empresas y organismos del país deben anticiparse, adaptando sus sistemas y procedimientos de ciberseguridad para cumplir con los nuevos requisitos cuando la normativa entre en vigor. 

¿Qué empresas están obligadas a cumplir la NIS2?

La directiva NIS2 amplía considerablemente el alcance respecto a la NIS1, incluyendo no solo a operadores de servicios esenciales, sino también a entidades importantes de distintos sectores estratégicos. Esto significa que muchas más empresas deberán adaptarse a los requisitos de ciberseguridad y gestión de riesgos.

Entre las principales organizaciones afectadas se encuentran:

• Sectores de energía y agua: empresas de electricidad, gas, agua y distribución de combustibles.
• Transporte: compañías de transporte aéreo, ferroviario, marítimo y por carretera.
• Salud: hospitales, laboratorios y proveedores de servicios sanitarios críticos.
• Servicios digitales: plataformas en la nube, motores de búsqueda, proveedores de infraestructura digital y comercio electrónico.
• Administración pública y defensa: organismos y entidades que gestionan servicios esenciales para la sociedad.
• Industrias críticas: fabricación de productos esenciales, producción de alimentos, químicos y tecnologías críticas.
• Otros proveedores estratégicos: empresas de gestión de residuos, telecomunicaciones y proveedores TIC que formen parte de cadenas críticas de suministro.

Como regla general, la NIS2 introduce el criterio de «exclusión de empresas pequeñas«. Esto significa que la normativa se aplica principalmente a entidades que superen los umbrales de mediana empresa (más de 50 empleados o un volumen de negocios anual que supere los 10 millones de euros).

A pesar de la regla general, existen ciertas excepciones críticas donde el tamaño de la organización no influye en la obligación de cumplimiento. Esto afecta directamente a los proveedores de redes públicas de comunicaciones electrónicas, a los prestadores de servicios de confianza y a las administraciones públicas. De igual modo, cualquier entidad que sea el único proveedor de un servicio esencial en España deberá cumplir con la normativa independientemente de su estructura. 

Esta particularidad obliga a las organizaciones a analizar con detalle tanto su actividad como su volumen de negocio para confirmar si están sujetas a la directiva antes de que la transposición nacional sea definitiva.»

Sanciones por incumplir la directiva NIS2

El régimen sancionador de la Directiva NIS2 convierte la ciberseguridad en una prioridad estratégica. En España, tras su transposición mediante la Ley de Coordinación y Gobernanza de la Ciberseguridad, el incumplimiento puede acarrear multas importantes y medidas administrativas severas.

Cuantía de las multas administrativas

La normativa distingue entre dos categorías de entidades. Se aplicará siempre la cuantía mayor entre el importe fijo y el porcentaje del volumen de facturación.

Responsabilidad de la alta dirección

Uno de los aspectos más críticos de la NIS2 es que no solo sanciona a la empresa, sino que apunta directamente a sus líderes:

• Responsabilidad personal: los órganos de dirección deben aprobar y supervisar las medidas de gestión de riesgos. Si se demuestra negligencia, pueden enfrentar sanciones individuales.
• Inhabilitación temporal: en casos de infracciones graves y reiteradas, las autoridades competentes pueden suspender temporalmente a los directivos de sus funciones.

Obligación de formación: los directivos que no hayan recibido la formación obligatoria en ciberseguridad verán agravada su responsabilidad en caso de incidente.

¿Cómo prepararse para cumplir con la NIS2?

A diferencia de normativas anteriores, la NIS2 es de cumplimiento obligatorio y requiere que las empresas adopten un enfoque continuo de gestión de riesgos, no solo acciones puntuales. 

En España, aunque la Ley de Coordinación y Gobernanza de la Ciberseguridad aún está en trámite, las organizaciones pueden comenzar a prepararse siguiendo cinco pilares estratégicos básicos:

1) Identificar si la empresa está sujeta a la NIS2

• Determinar si se trata de una entidad esencial o entidad importante según sector y tamaño.
• Realizar un gap analysis para comparar la seguridad actual con los requisitos de la directiva.
• Mantener un inventario actualizado de activos IT y OT.

2) Gobernanza y compromiso de la dirección

• Asegurar que la alta dirección supervise y apoye activamente las políticas de ciberseguridad.
• Designar un responsable de seguridad de la información con autoridad y recursos.

3) Medidas técnicas mínimas

• Establecer políticas de seguridad, control de accesos y gestión de vulnerabilidades.
• Implementar autenticación multifactor (MFA) y formación continua para empleados.
• Contar con copias de seguridad y planes de recuperación ante desastres (DRP) probados.

4) Gestión de la cadena de suministro

• Evaluar la seguridad de proveedores y terceros críticos.
• Incluir cláusulas de ciberseguridad en contratos y exigir certificaciones como ENS o ISO 27001.

5) Sistema de notificación de incidentes

• Preparar protocolos claros para alerta temprana (24h), notificación detallada (72h) e informe final (1 mes).
• Alinear los procedimientos con el Esquema Nacional de Seguridad (ENS) facilita la adaptación y certificación futura.

¿Cómo Factorial IT te ayuda a cumplir con NIS2? 

La NIS2 obliga a las empresas a pasar de controles puntuales a una gestión de riesgos constante, con evidencias claras y una gobernanza sólida. Esto significa mantener un inventario actualizado, gestionar accesos, aplicar medidas técnicas mínimas, supervisar la cadena de suministro y contar con un proceso estructurado de notificación de incidentes (alerta temprana en 24h, notificación detallada en 72h y reporte final en 1 mes).

En Factorial IT transformamos estos requisitos en un “motor operativo”: automatizamos procesos, definimos políticas y generamos registros que puedes presentar en auditorías.

• Inventario y análisis de riesgos: mantenemos un inventario vivo de dispositivos y su estado de seguridad, mostrando en un panel central quién tiene cada equipo y si está actualizado, cifrado o cumple con los estándares. Además, cada activo se asocia a su usuario y a su ciclo de vida, facilitando revisiones y auditorías.

• Medidas técnicas y control de accesos: gestionamos cifrado y parches automáticamente, identificamos vulnerabilidades y reforzamos la autenticación mediante SSO y MFA con proveedores como Google Workspace, Microsoft Entra ID o Okta, asegurando que los sistemas cumplen desde el primer día.
• Onboarding y offboarding: conectamos las altas y bajas de empleados con RRHH para aprovisionar o revocar accesos de forma automática, evitando cuentas inactivas y garantizando que los dispositivos se entreguen ya configurados según las políticas de seguridad.

• Respuesta ante incidentes: ofrecemos herramientas de bloqueo y borrado remoto, registros detallados de acciones administrativas y seguimiento de incidentes, asegurando que la empresa pueda reaccionar rápido y documentar todo correctamente.
• Cadena de suministro y auditoría: ayudamos a identificar software y servicios no autorizados, integrar evidencias en plataformas de compliance como Vanta o Drata, y generar logs listos para auditoría sin trabajo manual.